习近平总书记在党的二十大报告中提出“建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”的重大任务，强调：“全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。”建设堪当民族复兴重任的干部队伍，必须树立正确选人用人导向，将选人用人的政治关、廉洁关、形象关贯穿干部选育管用的全链条。
一、突出政治标准，严把选人用人政治关
突出政治标准，严把选人用人政治关，是进一步树立正确选人用人导向、建设堪当民族复兴重任干部队伍的必然要求。在革命、建设、改革各个时期，我们党总是把政治标准作为选人用人的首要标准，形成了讲政治的优良传统。但也无须讳言，在党的十八大前，党员干部忽视政治、淡化政治、不讲政治的问题比较突出，甚至在一些党员干部中出现严重政治信仰危机。一些党组织政治功能弱化、管党治党责任缺失，政治把关不严、不实、不细让一些政治上有问题的人混进领导班子，给党和国家事业造成严重损害。实践证明，干部政治上出问题，对党的危害绝不亚于腐败问题，其职务越高、平台越大，给党造成的损失越大。党的十八大以来，我们贯彻新时代党的组织路线和新时期好干部标准，始终把政治标准放在第一位，建立健全领导干部政治素质识别和评价机制，强化对干部政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的深入考察考核，选人用人状况和风气得到明显好转。当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，必须准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。国内外环境正在发生深刻复杂变化，对干部政治上的考验是很现实、很严峻的，如果政治素质不过硬，就经不起风吹浪打，关键时刻就会站不稳脚跟，甚至临阵脱逃。因此，党的二十大报告指出：“坚持把政治标准放在首位，做深做实干部政治素质考察，突出把好政治关。”
严把选人用人政治关，归根结底就是看是否对党忠诚。习近平总书记指出，“领导干部要忠诚干净担当，忠诚始终是第一位的”，“我们挑选优秀年轻干部，千条万条，第一条就是看是否对党忠诚；我们培养优秀年轻干部，千条万条，第一条就是教育他们对党忠诚”。这一条不过关，其他都不过关；政治上不合格，经不起风浪，这样的干部能耐再大也不能用。对党忠诚是具体的、实践的，不是抽象的空洞的口号，要体现在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”上，体现在贯彻落实党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在日常言行上。大力选用信仰坚定、对党忠诚、为民尽责的干部，真正把在关键时刻靠得住、信得过、能放心的好干部选出来、用起来，确保权力始终掌握在忠于党、忠于人民、忠于马克思主义和中国特色社会主义的人手中。坚决把那些政治上的“墙头草”“骑墙派”“两面人”，那些违反党的政治纪律和政治规矩、存在“七个有之”等问题的人挡在门外。
要做深做实干部政治素质考察，坚持近距离考察、多角度分析、具体化评价，着重考察干部的政治立场、政治态度、政治觉悟和政治判断力、政治领悟力、政治执行力，抓住干部重要行为特征深入分析甄别、从严核实把关。其一，细化政治标准考核规则，推进量化与质评相结合。政治标准设置的规范度，影响选人用人的政治把关成效。要结合干部选拔任用的具体实际，将能够量化的政治标准进行量化，不能量化的要推进规则内容细化，通过量化和质评相结合的方式，精准识别干部人选的政治表现。其二，落实政治考察的全面性，杜绝政治把关上的形式主义。要深入干部人选的工作和生活中去，运用好调查研究、群众谈话等方法，听其言、观其行，看其表、探其里，见人、见事、见行动，全方位、立体化考察干部人选的政治素养。尤其要从具体实践中综合考评干部人选是否有自觉对标党的路线方针政策的主动意识和政治本领。其三，建立政治把关的正面评价和负面清单，扎实推进选人用人的过程性考察。干部队伍的政治把关，既要从正面将政治标准考实、考细和考准，又要从反面建立政治把关的负面清单。对于那些违背政治标准的人选采取“一票否决制”，坚决将“两面人”“糊涂人”等政治不过关的人排除在外，真正把政治过硬的干部“考”出来、用上去。
二、坚持底线要求，严把选人用人廉洁关
在党的二十大报告中，习近平总书记强调要树立选人用人正确导向，严把选拔任用廉洁关，建设清清白白做人、干干净净做事的干部队伍。清正廉洁是好干部的基本底线，是党员干部的安身立命之本。廉洁上不过关，做人就没骨气，做事就不硬气。要严把选人用人的廉洁关，防止“带病提拔”“带病上岗”，坚决守住选人用人的底线。
坚持底线要求，严把选人用人廉洁关，在实际考察识别中要做到“四看”。一看是否自律意识强。领导干部只有树立起清正廉洁、严于律己的高标准，才能站稳脚跟不被“围猎”，堂堂正正做人，光明磊落干事。要把那些思想不纯净、手脚不干净，仍想着如何利用权力捞好处、满足私欲的干部识别出来。二看是否搞特殊化。党除了人民的利益没有自己的特殊利益，更没有搞特殊化的权力。要严格区分公私界限，严格接受人民监督，杜绝以权谋私，拒绝各种特权。三看是否按原则办事。领导干部在处事办事、律己修身等方面是否坚持严要求，是否带头学习贯彻党章、遵守新形势下党内政治生活的若干准则和廉洁自律各项规定，自觉践行“三严三实”，是选拔任用干部标准的重要方面。四看是否重视家教家风。要把领导干部对家属、子女和身边工作人员的教育约束是否严格作为考核的重要内容，主要看其对亲属子女教育、管理、监督是否严格，在家教、家风建设方面是否能为社会作表率。领导干部必须把干净作为为政做人的底线，自觉加强党性修养、接受组织监督，做到廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家，始终保持清正廉洁的政治本色。
严把选人用人廉洁关，关键在于将廉洁把关贯穿干部工作全过程。第一，坚持抓早抓小、防微杜渐，从一开始就把规矩立起来，让干部敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪。坚持教育在先、警示在先，加强教育培训，特别是反面案例的教育；落实廉政谈话、廉政承诺、廉政党课等制度；严把干部提任关、申报关、监督关等，用好深入谈话、延伸考察、巡察、审计等办法；严格执行领导干部个人有关事项报告制度，健全规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为常态化管理机制，让干部自觉遵守廉洁自律准则，自觉遵守中央八项规定精神，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。第二，完善廉政多维考察机制，把干部的廉洁情况查清查实，建立纪委监委、组织、政法、信访、公安、检察等部门沟通会商制度，加强信息沟通、措施配合、成果共享，形成干部监督管理工作合力，精准描绘干部人选的廉政画像。第三，善于运用大数据、云计算等现代信息技术手段，通过大事小情、同事评价、调查走访、函询谈话等方式，多渠道全面掌握干部人选的廉洁情况，凝聚严把廉洁关的社会合力，真正把清正廉洁的好干部选拔出来。第四，健全干部选拔任用廉洁档案，强化动态监测与静态监管的常态化廉洁把关。廉洁从政是党员干部的基本素养，严把选人用人廉洁关，不能只是干部选拔时的“一阵子”静态监管，而是要实现干部任用的“一辈子”动态监测，建构起干部选拔任用的终生廉洁档案，从根本上扎紧廉政把关的口子，防止干部“带病提拔”“带病上岗”等现象发生。
坚持底线要求，严把选人用人廉洁关，归根结底考验的是干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力。廉洁关本质上反映的是党员干部的党性觉悟和拒腐防变的能力。选人用人的廉洁关一旦失守，就等同于打开了通往腐败堕落的大门。因此，党员干部必须敬畏权力、管好权力、慎用权力，心中有戒尺，行动有规矩，遵守党纪国法，不越贪腐红线，守住自己的政治生命，保持拒腐蚀、永不沾的政治本色。要把廉洁自律情况作为干部考察的关键内容，对廉洁上有硬伤、问题没有查清、疑点没有排除的，坚决不列为提拔人选，切实将清白做人、干净干事、清正廉洁的干部选拔出来，构建风清气正的选人用人良好政治生态。要辩证把握严管和厚爱、激励和约束的关系，发现干部身上出现苗头性倾向性问题，要及时咬耳扯袖、提醒帮助，让干部感到身边有一把戒尺，防止小问题变成大问题、小管涌沦为大塌方。同时，认真落实好习近平总书记关于“三个区分开来”要求，健全容错纠错工作机制，为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰。
三、注重品行实绩，严把选人用人形象关
干部的形象事关党风政风、干群关系和民心向背，是合格干部必备的素养之一。严把选人用人的形象关，不是“以貌取人”，不是以外表美丑作为选用干部的标准，而是要注重干部的品行操守，特别是干部在群众中的口碑和心目中的形象。严把选人用人形象关，目的就是要把品行操守好、心中装着群众、尽心为群众办事的好干部选出来，夯实选人用人的群众基础。
严把选人用人形象关，必须注重干部品行操守。我们党不仅是一个思想与政治上保持先进、具有伟大真理力量的党，同时也是一个保持着高尚道德情操、具有伟大道德力量的党。党员干部的一言一行、一举一动，直接影响人民群众对党的形象的认同。这就要求党员干部必须自觉做到时时自重、自省、自警、自励，不断检点自己、修正自己、提高自己，坚守为人做事的底线，珍惜自己的名节，珍重自己的形象，净化“生活圈”“交往圈”“娱乐圈”，把好权力关、金钱关、美色关，在干部和群众中展现良好的精神风貌，用自己模范的道德情操和人格力量引领社会风尚，彰显共产党人的人格力量。各级党组织必须坚持严管与厚爱相结合，加强对干部全方位的管理和经常性监督，健全完善政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德“四位一体”的干部道德品行评价体系，全方位关注干部“八小时”之内和“八小时”之外的德行表现，真正把那些在干部群众中形象好、口碑好、示范带动作用好的人选出来、用起来。对那些公德私德失范失守，干部群众反映强烈的人坚决不用。
严把选人用人形象关，必须鲜明树立正确政绩观。党员干部必须坚持以人民为中心的发展思想，走好新时代党的群众路线，完整准确全面贯彻新发展理念，以造福人民为最大政绩。现实中，个别领导干部存在扭曲的政绩观、错位的权力观，把“从人民利益出发”变成“从个人形象出发”，抓工作停留在口头上、表态上、概念上，摆花架子、做表面文章、搞形式主义，对问题是不是真正解决、情况是不是明显改观、工作有没有落地见效却不管不问；有的满足于照抄照转、上传下达、不动脑筋，消极懈怠、得过且过，上面推一推才动一动、不推就无所作为；有的工作方式方法简单粗暴，违背群众意愿盲目蛮干，热衷于搞华而不实的“形象工程”、劳民伤财的“政绩工程”、寅吃卯粮的“负债工程”。对这样的干部，不仅不能用，还要严肃批评教育，该处理的要及时处理。要大力选拔任用那些践行正确政绩观，始终以事业为重，想干事、能干事、干成事的干部，坚决不用不愿做事、不敢扛事、装样子、混日子的干部，真正让有为者有位、能干者能上、优秀者优先，以正确用人导向引领干事创业导向。
严把选人用人形象关，归根结底考验的是干部的作风。党员干部的优良作风，既是一种道德规范，又是一种政治要求。习近平总书记早在浙江工作时就提出“作风就是形象”的重要论断。严把选人用人的形象关，实质就是严把选人用人的作风关。作风扎实的领导干部，能够深得人民群众的信任和拥护，他们在人民群众中能够获得良好的口碑，他们的形象自然不会差到哪里去。在现实中存在一些干部，或许政治上、廉洁上没有什么大问题，但庸懒散慢，或碌碌无为，甚至是大错误没有、小问题不断，个人作风和群众口碑很差。部分干部甚至以躺平心态，以“少干事少犯错”“不干事不犯错”的政绩观消极对待工作。这样的干部在作风上是不过关的，一旦被选拔到岗位上去，不但不能起到模范带头作用，反而会加剧不良为政风气的传播。这样的干部，人民群众不答应，党也不接受。
抓干部作风应重点做好以下两个方面的工作。其一，注重从工作实绩中考察干部的作风。干部的工作实绩，最能反映干部自身作风。干部作风怎么样，能否经受住历史和人民的检验，不是依靠干部自身评价来评判，而是依靠干部工作实绩来衡量。既要考察平时工作中，干部人选的工作能力和对待群众的态度，又要考察关键时刻干部人选的担当意识和行为表现。“平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来”的干部，在任何时候都不会让党和人民失望。其二，从群众评价中考核干部的形象。习近平总书记强调，“要多到基层干部群众中、多在乡语口碑中了解干部”。要用好调查研究的工作方式，深入人民群众中去，深入干部工作圈、生活圈、社交圈了解情况，通过群众座谈、民意调研等方法，扎实做好干部人选的形象考核，让那些真正的人民勤务员能够有机会脱颖而出、施展才华。
建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍是一项系统工程，必须把选人用人政治关、廉洁关、形象关的要求贯穿干部培养、选拔、管理、使用等各环节和全过程。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动广大党员干部做坚定信仰者和忠实实践者；坚持德配其位、才配其位，精准科学选用干部，推动和激励干部担当作为；坚持严的基调不动摇，加强对干部全方位管理和经常性监督，确保选用的干部政治上信得过、靠得住、能放心。
（作者：刘靖北 李保全，华东师范大学—中国浦东干部学院党史党建研究院院长、教授；华北水利水电大学马克思主义学院党委委员、中国浦东干部学院博士后）
网络编辑：同心
来源：《中国党政干部论坛》2023年第4期
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