党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，将社会主义市场经济体制列为社会主义基本经济制度，与公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存一起形成了“三位一体”的社会主义基本经济制度框架。

  在社会主义条件下发展市场经济，是我们党的一个伟大创举，实现了社会主义基本制度和市场经济的有机结合，推动了社会主义基本经济制度的完善和发展。习近平总书记强调：“之所以说是社会主义市场经济，就是要坚持我们的制度优越性，有效防范资本主义市场经济的弊端。我们要坚持辩证法、两点论，继续在社会主义基本制度与市场经济的结合上下功夫，把两方面优势都发挥好。”改革开放以来，我国经济发展获得巨大成功的一个关键，就是我们既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性。社会主义制度与市场经济的结合，使得社会主义生产关系具有新的特征，所有制关系、收入分配关系和经济运行方式实现了内在的有机统一。社会主义市场经济体制既是公有制为主体、多种所有制经济融合协调发展的平台，又是按劳分配为主、多种分配方式并存的实现机制。这一制度既能调动广大人民群众的积极性，促进社会生产力的发展，又能体现社会主义的优越性，不断保障和改善民生，增进民生福祉，实现全体人民走向共同富裕的美好理想。

  社会主义市场经济体制是社会主义基本经济制度的重要组成部分，在理论上和实践中都需要不断加以完善。首先，发展社会主义市场经济要坚持以人民为中心的发展思想。以人民为中心是习近平经济思想的根本立场，“部署经济工作、制定经济政策、推动经济发展都要牢牢坚持这个根本立场”。增进民生福祉是社会主义经济发展的根本目的，这要求在社会主义市场经济体制改革中必须注重民生、保障民生、改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众，持续提升人民生活品质。其次，发展社会主义市场经济要着力解决社会主要矛盾。提高供给体系质量和水平，满足人民群众对美好生活的向往，需要不断完善社会主义市场经济体制，不断提高对市场规律的认识和驾驭能力。再次，发展社会主义市场经济要坚定不移走全体人民共同富裕道路。通过社会主义市场经济体制的竞争与激励机制，激发广大人民群众的积极性、主动性、创造性，共同奋斗把“蛋糕”做大，为保障社会公平正义奠定坚实的物质基础。在此基础上，通过社会主义市场经济体制的不断完善，科学地处理好增长和分配的关系，把“蛋糕”分好，让中国特色社会主义制度的优越性得到更充分的体现。

 

  不断完善社会主义市场经济体制，涉及转换国有企业经营机制、培育完善市场体系、转变政府职能、完善收入分配和社会保障制度、扩大对外开放、加强法律制度建设等一系列深层次改革举措。从我国社会主义市场经济体制建立和完善的历程来看，科学界定和把握政府和市场的关系始终是核心问题，也是经济体制改革的重要内容。习近平总书记指出，从党的十四大以来，“对政府和市场关系，我们一直在根据实践拓展和认识深化寻找新的科学定位”。随着经济体制改革实践的不断深入、社会主义市场经济体制的不断完善，党对政府和市场关系的认识也在逐步深化。

  党的十八届三中全会创造性地提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，并强调要“从广度和深度上推进市场化改革”，科学定位“政府的职责和作用”，强调市场决定资源配置是市场经济的本质，将有效的政府治理与市场作用有机融合起来，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。这表明党对政府和市场关系“科学定位”的理论自觉和自信已经达到新的高度，标志着社会主义市场经济体制的改革和完善迈入了一个新的阶段。习近平总书记指出，“市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题”。我国实行的是社会主义市场经济体制，必须坚持发挥我国社会主义制度的优越性、发挥党和政府的积极作用。

  新征程坚持和完善社会主义市场经济体制，一方面，应通过减少政府对微观经济活动的直接干预，进一步解决好市场体系不完善、政府干预过多、监管不到位等问题，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化；另一方面，转变政府职能，健全宏观经济治理体系，创新市场活动监管方式，优化公共服务供给，加强保障和改善民生，增进民生福祉，以更好地弥补市场失灵。习近平总书记指出，“在市场作用和政府作用的问题上，要讲辩证法、两点论，‘看不见的手’和‘看得见的手’都要用好，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局”。实践证明，加快完善社会主义市场经济体制，实现政府作用与市场作用的有机统一，符合生产关系必须适应生产力发展状况的客观规律，能极大地解放和发展生产力，并不断地满足人民日益增长的美好生活需要。

  现阶段，我国存在国有资本、集体资本、民营资本、外国资本、混合资本等各种形态资本，并呈现出规模显著增加、主体更加多元、运行速度加快、国际资本大量进入等明显特征。在社会主义市场经济中，承认并肯定资本的存在及其积极作用，正确认识和把握资本的特性和行为规律，是习近平经济思想的重大理论创新，也是构建高水平社会主义市场经济体制的必然要求。

  资本具有竞争性、扩张性等特点。在资本主义条件下，资本无休止地追求剩余价值，以至于不断地引发经济危机、破坏生态环境、造成社会两极分化，这些消极作用会在资本逐利、积累和扩张的过程中加剧。在社会主义条件下，资本的消极作用和弊端很大程度上被克服了。但只要是资本，就有逐利性，就可能出现无序扩张的问题，需要加以规范和引导，充分发挥其促进生产力发展、有效聚集资源，推动生产、交换、分配和消费的作用。

  资本是社会主义市场经济的重要生产要素，习近平总书记强调，“我们要探索如何在社会主义市场经济条件下发挥资本的积极作用，同时有效控制资本的消极作用”。在社会主义市场经济条件下，资本作为重要生产要素，有其自身的运行规律。加快完善社会主义市场经济体制，让市场在资源配置中起决定性作用，使各种资本机会平等、公平进入、有序竞争，既要发挥资本作为生产要素的积极作用，也要有效控制其消极作用。在此基础上，全面提升资本治理效能，依法加强对资本的有效监管，为其设置“红绿灯”，形成框架完整、逻辑清晰、制度完备的法律制度体系，防止资本脱实向虚、野蛮生长，更好地发挥资本在推动生产力发展、社会财富创造、民生保障和改善等方面的重要作用。

  （作者：杨 静，系yl23455永利大学马克思主义学院教授、yl23455永利习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）

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  来源：《光明日报》（ 2023年02月23日 06版）