防灾减灾救灾工作事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、彰显民族凝聚力的重要方面。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将防灾减灾救灾摆在更加突出的位置，多次就防灾减灾救灾工作作出重要指示，为新时代防灾减灾救灾工作指明了方向、提供了重要遵循。然而，也应看到，我国面临的自然灾害形势仍然复杂严峻，灾害信息共享和防灾减灾救灾资源统筹不足，防灾减灾宣传教育不够普及，重救灾轻减灾思想还比较普遍。对此，建议从以下方面着手，切实提升灾害风险治理能力。

围绕“有人抓”，加快培养一批“明白人”。习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表的重要讲话中强调，“年轻干部要提高应急处突能力”“要努力成为所在工作领域的行家里手，不断提高应急处突的见识和胆识，对可能发生的各种风险挑战，要做到心中有数、分类施策、精准拆弹，有效掌控局势、化解危机”。不同灾害风险具有不同的生成演化逻辑，需要采取不同的防范应对举措。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多，分布地域广，发生频率高，提高灾害风险治理能力，需要切实增强基层干部的灾害风险治理意识，以全面的御灾减灾知识和技能为基石，加强对洪涝灾害、地震灾害、地质灾害、台风灾害、生物与疫病灾害等各类灾害知识的普及和应对防范技能的培养。同时，加强对防灾减灾志愿者、乡贤能人等培养培训力度，形成一批可以有效带动身边人防灾减灾能力提升的“明白人”。今年汛期，70余万名基层灾害信息员奔波在城乡社区，为抗洪救灾奠定了坚实的信息基础。在日常防灾减灾工作中，应加强灾害信息员、气象信息员、群防群治员等基层信息员的整合力度，切实提高灾害预警信息发布的准确性和时效性，解决信息发布“最后一公里”问题。

围绕“如何抓”，在潜移默化中提升防灾减灾技能。今年以来，受新冠肺炎疫情影响，不少防灾减灾教育基地通过云论坛、云课堂、云讲座、云竞赛、云直播等方式举办活动，创新防灾减灾教育模式，使人们了解其在危机风险发生前期、危机风险发生中期、危机风险发生后期的各阶段方法策略。提升灾害风险治理能力，应积极开发针对不同群体的防灾减灾科普读物、教材、影视剧、游戏以及社区和家庭应急手册等，培育、鼓励、引导群众身边的社会力量参与防灾减灾宣传教育，使人们不仅知晓防灾减灾知识，还要养成积极防灾减灾、冷静救灾的心态，掌握科学的防灾减灾技能，在灾害发生时尽可能降低生命财产损失。

围绕“靠谁抓”，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。提高灾害风险治理能力，要在充分发挥党员领导干部先锋模范作用的同时，充分发动广大人民群众、充分依靠广大人民群众，发挥好人民群众的主体作用。一方面，要继续完善公民安全教育体系，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭；另一方面，开展常态化应急疏散演练，支持引导社区居民开展风险隐患排查和治理，积极推进安全风险网格化管理，切实筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

围绕“抓哪里”，抓住城乡社区这个防灾减灾救灾的基础环节和前线战场。抗击疫情的经验启示我们，社区是疫情联防联控的第一线，也是外防输入、内防扩散最有效的防线。让社区成为防灾减灾救灾的坚强堡垒，一方面要从源头上防范化解群众身边的安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。比如，社区要配备防灾减灾的基础设施，新建、改建、扩建社区应急避难场所，并在其周围做好科普和讲解宣传工作。可支持引导公众开展各种各样的“身边的风险隐患排查”活动，以丰富的体验提升减灾防灾认知能力和行动能力。另一方面，加强社区层面减灾资源和力量统筹，深入创建综合减灾示范社区，开展全国综合减灾示范县（市、区、旗）创建试点。组织居民开展应急救护技能培训和逃生避险演练，增强风险防范意识，提升防灾减灾综合素养，提升公众应急避险和自救互救技能。

来源：《光明日报》2020年10月14日

网络编辑：保罗