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丁冰:简析当前美欧债务危机及其意义

来源:《管理学刋》2012年第2期 发布时间:2013-11-03
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  一、美欧债务危机的本质和表现

  近年来震撼全球的美国和欧洲的主权债务危机绝非偶然,而是2008年国际金融经济危机的延续和深入发展,即在本质上仍然是资本主义生产过剩危机的新的表现形式。

  为什么这样说呢?

  原因在于,资本主义私有制必然会出现两极分化,消费需求不足,生产相对过剩。二战后,按照凯恩斯的应对办法,国家通过干预来增加社会福利、军费、公共工程等支出和减少税收等措施,然后实行赤字举债政策以救燃眉之急。然而随着资本主义矛盾日益尖锐,赤字与国债也就愈益增大,以致国债累积到无力还本付息时,债务危机就会不期而至了。可见,国家主权债务危机归根到底一般都是资本主义相对生产过剩的反映。

  就美国而言,二战后财政预算除很少年份略有盈余外,都是赤字,而且呈明显上升趋势,以致累积的债务及其所占GDP的比重(债务率)都在明显上升,如下表所示:

  表1 美国联邦公债及其占GDP的百分比

  

  年份公债额(百万美元)公债额占GDP的%

  1987234595650.44

  1988260110451.93

  1989286780053.11

  1990320629055.91

  1991359817860.67

  1992400178764.11

  1993435104466.05

  1994464330766.56

  1995492058667.03

  1996518146567.13

  1997536920665.38

  1998547818963.24

  1999560552360.87

  2000562870057.31

  2001576988156.43

  2002619840158.79

  2003676001461.57

  2004735465762.94

  2005790530063.52

  2006845135063.90

  2007895074464.43

  2008998608269.38

  20091187585184.24

  20101352880793.25

  数据来源:http:/www.whitehouse.gov/omb/budget/historicals

  1987年公债额为2.346万亿美元,到2010年增至13.529万亿美元,同期债务率由50.44%升至93.25%,超过了公认的警戒线60%的水平。特别是进入新世纪以来,2011年小布什上台一方面对外借口“反恐”,疯狂发动侵阿、侵伊战争,军费剧增;另一方面对内为摆脱衰退,刺激经济而大幅减税,以及为应对金融危机而支出上万亿美元巨资“救市”;2009年奥巴马继任后仍继续实行增支减税的扩张政策,以致债务额和债务率都节节攀升,甚至2007年以后跳跃式的攀升。

  但借债还钱,乃天经地义之事。债务超过一定限度就有赖债违约的风险。美国政府为维护自己国债的信誉和形象,乃煞有介事地规定债务上限额度〔这是美国国财政预算制度的一个特点〕。然而由于资本主义不可避免的矛盾日益加剧,上限规定则形同虚设。如下表2.所示:

  (引自《参考消息》2011年8月1日第四版)

  

  表2:

  

  

  

  

  

  

  

  

  新世纪以来,国债上限照样随着国债额的增加而增加,直到2011年7月底国债额达到14.34万亿美元的天文数字,大大超过了当年14.29万亿美元的上限。按照规定,如果在2011年8月2日以前上限不提高,财政部就无权增发国债来偿还旧债的本息,债务违约的危机就会立即爆发,进而还可能引发全球新的金融危机和经济衰退。为此,美国两党、国会两院争论的不可开交,直到法定的最后时刻,即8月2日才一致同意把国债上限提高2.4万亿美元,即由14.29万亿美元,提高到16.69万亿美元,使一场险些引爆全球二次金融海啸、二次经济衰退的上限危机擦肩而过,暂时平息了下来。然而这次惊人风险的经历,却把美国国债信誉的虚弱性暴露了出来。接着8月5日,国际评级机构美国标准普尔信用评级公司宣布把美国国债维持了近100年的3A最佳信用评级下调至AA+级,其潜在危机的严重性于此可见。

  在当前与美国的债务危机相比,欧洲各国的主权债务危机显得更为严重。它不仅冲击如希腊、爱尔兰、葡萄牙等小国,而且蔓延至西班牙、意大利等大国,甚至法国、德国、英国也受到严重影响。截至2011年10月,希腊的债务率高达162%,超过警戒线60 %的一倍半以上,平均每人负债3万多欧元。比希腊债务危机更受关注的是意大利,它是欧元区仅次于德、法的第三大经济实体,其GDP占欧元区的17%;而其国债余额在2011年10月高达1.9万亿欧元,比希腊同期债务余额3600亿欧元要高出4倍多,占欧元区债务总额的23%;而且债务率也高达120%,超过了警戒线60%的一倍。因此,意大利不仅出现了债务违约的可能性很大,而且一旦违约,仅靠欧洲本身的财力,几乎是任何援助方案都将无济于事。

  其它还有爱尔兰、西班牙、葡萄牙、比利时、英国等等众多国家都在不同程度上存在着债务风险,有的还实际已陷入经济停滞、衰退之中。如比利时,据国际货币基金组织(IMF)在一份关于比利时的经济报告中说:“比利时已陷入衰退,实际国内生产总值预计会在2012年停滞。”再如英国,2011年经济增长速度在1%以下,基本处于停滞状态,在第二季度竟低到0.1%,濒临衰退边缘,预计2012年也只增加约0.7% 。

  反映欧洲债务危机严重的一个重要信号是一些国家的国债信用评级新年一开始就被纷纷下调。2012年1月13日,美国标准普尔信用评级公私宣布法国等欧元区国家的国信等级下调:法国和奥地利评级各下调一级,失去了3A的最优评级;意大利、西班牙、葡萄牙和塞浦路斯各下调两级。接着同月27日惠誉信用评级公司也宣布下调欧元区的意大利、西班牙、比利时、斯洛文尼亚和塞普鲁斯的信用等级,并降低了爱尔兰的国债信用前景。

  在欧洲,因欧盟和欧元区的经济一体化程度很高,牵一发而动全身,任何一个国家一旦赖债不还都有可能立刻引发一系列欧洲国家,甚至世界各国的银行危机、金融危机和二次经济衰退,因此,从2009年10月希腊债务危机刚一露头就受到欧盟、欧元区各国当局的高度关注。他们虽然频繁开会协商对策,但收效甚微,危机至今也还在继续深化发展之中。

  二、美欧债务危机的意义

  美欧如此严重的债务危机,对于我们梦寐以求的壮丽的科学社会主义、共产主义事业来说,是有重要意义的,特别是欧洲严重的主权债务危机,至少深刻地说明了如下三点。

  (一)民主社会主义已走进了死胡同

  美欧主权债务危机是因为二战后各国政府为补救资本主义生产过剩,需求不足的缺陷,奉行凯恩斯主义国家干预和赤字举债政策而日积月累的结果。所谓国家干预,主要是指国家通过财政等调节工具,增加社会福利等公共支出,以补社会消费之不足。这一点在欧洲表现特别明显。因为福利本来是工人通过斗争应得到的收入,但在欧洲,许多国家受第二国际民主社会主义思潮影响较大,号称代表工人利益的工党、社会民主党等以标榜建立福利社会主义来笼络人心。他们实际已堕落成资产阶级政党,背离马恩“两个决裂”的教导,只图增加社会福利,同时迫于苏联等社会主义国家优厚福利的压力,以及各政党为竞选不断为福利加码,遂使社会福利不断攀升,以致形成社会“大锅饭”,甚至有出现失业的比上班的收入还多的反常现象。因此,这既影响效率,也大大增加财政支出,日积月累就必然债台高筑,危机爆发。这里深刻说明,民主社会主义的道路是走不通的。美国作家布雷斯特·斯蒂斯芬斯2011年8月6日在《华尔街日报》网站发表文章也说:“社会民主社会主义在欧洲行不通。”

  我国极少数人也深受民主社会主义思潮的影响。如李锐、谢韬、辛子陵之流,依托《炎黄春秋》等媒体大肆鼓吹民主社会主义,竟然提出“只有民主社会主义才能救中国”的谬论。在2007年,《中华魂》杂志以锐敏的眼光和勇气,率先举起了对这种谬论的批判大旗,不愧是引领社会先进思潮的排头兵。在那时的批判,如果说主要还是在理论层面上和以历史的事实为依据;那么,现在欧债危机更是以铁的现实给以彻底粉碎了。

  (二)资本主义总危机已有了进一步深入的新发展

  面对严重的国际债务危机,暂撇开美国不谈,仅欧盟和欧元区当局为巩固自己的阵地,从一开始就积极协商,采取一系列的救助方案和措施,却至今也未能有效地阻止危机的继续恶化和发展。原因在于,所采取的一切救助方案和措施,由于各国利害不同,各怀鬼胎,不可能认真一致付诸实施,而且还需以债务国实施严厉的财政紧缩政策,即要以牺牲广大群众的收入、福利保险和失业为代价,因而必然遭到广大群众的强烈反抗。近两年来,在欧洲因此而掀起的罢工、游行示威的抗议活动不下几百万人次,仅英国在2011年11月30日参加罢工,抗议当局裁员、限薪和减少养老金紧缩计划的公务人员就达200多万人,成为英国自1926年以来最大的一次罢工运动;同年10月19-20日希腊参加抗议游行示威者也有12万多人,使首都雅典陷于瘫痪状态;同时因响应美国于9月17日兴起的“占领华尔街”运动,相互配合,整个欧洲更是烽烟四起,由债务危机演变发展成为广泛的社会危机和政治危机。仅2011年间在欧洲先后因债务危机而使政府首脑更迭的,就有爱尔兰(3月9日)、葡萄牙(6月21日)、希腊(11月11日)、意大利(11月13日)、西班牙(11月20日)5个国家。这就使欧盟、欧元区和各国政府当局处于进退两难的困境:面对严重的债务危机,如果实施救助,将会因紧缩财政政策而引发社会、政治危机,政府首脑更迭,恶性循环,苟延残喘,缓慢衰退,最后被社会主义取而代之;如果不实施救助而放任自流,更将导致严重经济衰退,工人进一步大量失业,欧元区解体,甚至爆发社会主义革命。这就是说,对资本主义制度来说,救与不救都是死路一条。如果去救了,可以缓慢的衰退而亡;如果不救就会更快地早死。

  世界经济论坛主席克劳斯·施瓦布最近在接受记者采访时,面对现实也无可奈何地承认:“人们绝对可以说,当前形式的资本主义制度不再适合当今世界。”可见一些较务实的资产阶级“精英”在一定意义和某种程度上也认为当前的资本主义制度已陷入走投无路的境地。

  当今世界资本主义已处于日趋衰落之势的这一判断,我们还可以从理论逻辑上予以说明。因为从深层次的理论上讲,当前欧洲严重的债务危机表明,资本主义已由实体经济发展到由虚拟经济、金融资本占据主导和统治地位的腐朽阶段。按照马克思主义观点,债券本身就是与其他众多纷繁复杂的金融衍生品紧密联系的一种金融产品。各国垄断资本家为获取最大垄断利润往往把过剩资本主要不是投向能创造价值财富的生产领域和实体经济,而是投向于并不创造价值而仅瓜分、掠夺剩余价值的、作为实体经济衍生出来的金融领域和虚拟的金融衍生品。据估计各国垄断资本家的利润有约70%以上都直接取自金融领域就是一个证明。列宁在《帝国主义论》中曾把金融资本统治下的食利者视为帝国主义的寄生性、腐朽性的表现之一;到今天,欧洲严重的债务危机则说明,帝国主义的寄生性、腐朽性已发展到无以救药的地步。确如列宁所说,帝国主义是寄生的、腐朽的、垂死的资本主义。所谓垂死的,并不是指明天就死,而是一个时代性的判断,是指资本主义已进入其最后阶段,愈来愈趋于衰落,直至最后由社会主义所取代。因此今天帝国主义虽然貌似强大,绝不意味着它有强大的生命力。早在1946年毛泽东同志就断言帝国主义是纸老虎;到1989年陈云同志又针对当时流行的观点,认为列宁的《帝国主义论》已经过时和帝国主义还有强大生命力的思潮明确指出:“那种认为列宁的帝国主义论已经过时的观点是完全错误的,非常有害的。这个问题到了大呼特呼的时候了。”

  斯大林同志在1930年资本主义世界已爆发空前经济大危机的背景下,根据列宁的帝国主义论和资本主义总危机的思想,又进一步指出:“目前的经济危机是在资本主义总危机的基础上发展起来的,而资本主义总危机早在帝国主义战争时期就爆发了。”这个“总危机”的特点之一:“资本主义已经不是唯一的和包罗万象的世界经济体系;除资本主义经济体系外,还存在着社会主义体系,它的存在这一事实本身,就显示出资本主义的腐朽性,动摇着资本主义的基础”。从十月革命以来至今百年来的世界史,在一定意义上可以说,就是资本主义总危机曲折发展的历史。当前从2007年美国次贷危机开始的国际金融、经济、债务危机,乃是这一总危机的继续深入发展。它与30年代的大危机相比,无论是持续的时间,还是就规模、深度来说,都毫不逊色,而且在目前似乎还看不到尽头。据英国《每日电讯报》网站2011年12月9日报导,欧洲银行业的资本缺口达1150亿欧元,已处于崩溃边缘。新年伊始,标准普尔、惠誉评级机构下调一系列欧元区国家国债的信用评级的等级,从而将进一步加深危机的深度。奥地利《新闻报》网站2011年12月27日报导:越来越多的经济预测者估计欧元区在明年初将会出现短暂但刚烈的经济衰退。IMF总裁克里斯蒂娜·拉加德说,欧元区的债务动荡已将世界经济置于“险境”。

  (三)我国加速发展壮大社会主义经济的时机已经到来

  面对国际债务危机还在继续深化发展的形势,我国作为一个社会主义国家来说,既是一个挑战,对此,我们应有充分的思想准备;同时也是一个独立自主地大力发展壮大社会主义事业的有利时机。

  马克思主义者从来就是把资本主义必然要产生的矛盾和危机视为实现自己最终理想的理论依据和实践机遇的。1857年马克思当预见到资本主义经济危机即将到来,为从理论上武装工人阶级迎接危机以推动革命事业的发展,便不顾一切地奋笔疾书,很快写成了约100万字的《1857-1858经济学手稿》;1917年,当第一次帝国主义大战正酣之际,列宁及时抓住时机,在“变帝国主义战争为国内战争”的口号下,赢得了伟大十月革命的胜利;1929-1933年,当资本主义世界空前大危机,生产急剧下滑时,斯大林乘机加紧苏联的社会主义建设,使第一个五年计划提前一年于1932年就胜利完成了;在上世纪30年代,当各帝国主义魔爪伸进我国而加剧军阀混战之际,毛泽东看到“星星之火,可以燎原”的广阔革命的空间,使红军和苏区得到哪怕是暂时的相当大的发展;到60-70年代,当世界出现两个超级大国矛盾日益加深之际,毛泽东又提出划分三个世界理论,并付诸实践,不仅大大推动了国际共产主义运动的发展,同时我国还被第三世界抬进了联合国。因此,我国目前完全有理由和必要在国际债务危机来临之际,不是“同舟共济”,而应在继续坚持改革开放的同时,更要切实坚持独立自主的方针,把我们自己的事情办好。

  三.我们的对策和建议

  现具体提出如下四条对策、建议:

  第一,努力发展壮大社会主义国有经济,认真建立以公有经济为主体、多种经济并存的基本经济制度,为从根本上削弱和消除两极分化,落实以内需为主拉动经济增长的战略奠定可靠基础。

  第二,加快产业结构调整,主要是转变对外依附性的出口导向型经济结构;同时加大军工生产的力度,既能增强国防实力,以防外敌入侵;又可促进高科技发展和开辟新的广阔市场,一举数得。

  第三,提高利用外资的质量和水平,对违反我国政策和阻碍、垄断我国生产技术与行业发展的外资经济,应予以认真清理,使之真正成为我国经济发展的补充,而不是喧宾夺主。

  第四,用好、用活我国大量过多的外汇储备。除无偿划拨一部分给国资委,用以在国内外发展壮大国有企业,以及无偿划拨一部分给社会劳动保障部,用于充实社保基金,提高贫困群体生活水平外,还可将外汇储备的证劵资产通过债转股和变现等多种形式,用以收购国外企业或股份;以及用以购买国外先进技术设备、矿产资源、黄金和其他所需要的产品,并运回国内使用或储存。

  网络编辑:岚河水

  

  
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