随着我国全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，扎实推动共同富裕的历史阶段已经到来。2021年10月，习近平总书记在《求是》杂志发表《扎实推动共同富裕》文章，提出促进共同富裕的基本原则和总的思路，强调抓紧制定促进共同富裕行动纲要。2022年5月，习近平总书记在《求是》杂志发表《正确认识和把握我国发展重大理论和实践问题》文章，“正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径”是文中首先论述的一个重大问题。这些重要论述，为扎实推动共同富裕提供了根本遵循。共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的本质特征。推动共同富裕，就是在坚持党的领导下，通过全体人民共同奋斗，以高质量发展做大做好“蛋糕”，通过一系列制度安排切好分好“蛋糕”。

　　党的领导是实现共同富裕的政治保证。共同富裕是社会主义的最大优越性。中国共产党始终把促进全体人民共同富裕作为矢志不渝的奋斗目标，在团结带领人民走向共同富裕的百年征程中发挥着中流砥柱作用。

　　全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。随着全面建成小康社会，我们现在已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段，必须充分发挥党在推动新时代共同富裕中的总揽全局、协调各方作用。习近平总书记指出，“到‘十四五’末，全体人民共同富裕迈出坚实步伐，居民收入和实际消费水平差距逐步缩小。到2035年，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，基本公共服务实现均等化。到本世纪中叶，全体人民共同富裕基本实现，居民收入和实际消费水平差距缩小到合理区间”。实现这些发展目标，必须加强党的领导，把党的领导落实到促进共同富裕的各领域全过程，抓紧制定促进共同富裕行动纲要，分阶段构建科学可行、符合国情的促进共同富裕的目标体系、工作体系、政策体系、评价体系。

　　高质量发展是实现共同富裕的根本途径。推动高质量发展，既是中国式现代化的重要内涵，也是实现共同富裕的必由之路。为此，我们必须加快高水平科技自立自强的实践步伐。在坚持“四个面向”的基础上，加快建设现代化产业体系，坚持以实体经济为重，加快推进先进制造业发展，全面聚焦关键核心技术和零部件薄弱环节持续攻关，大力推进传统产业技术改造和设备更新，着眼于培育壮大战略新兴产业，不断提升产业链供应链的稳定性、安全性和竞争力，全面夯实共同富裕的产业发展基础。

　　高质量发展需要共同奋斗、人人参与。客观上，就要着力提高经济增长的就业带动力，发挥中小微企业就业主渠道作用，继续实施减税降费，帮助中小微企业、个体工商户减负纾困、健康发展；发挥实体经济就业蓄水池作用，不断壮大实体经济，创造更多高质量就业岗位；发挥新兴产业就业新形态作用，着力支持和规范其发展，促进创业带动就业、多渠道灵活就业。要完善职业技能培训政策体系，建立多层次职业培养机制，深入实施职业技能提升行动，不断提高城镇青年、农村转移就业劳动者、脱贫人口、失业人员等群体综合素质，着力解决结构性就业矛盾，建设一支结构合理的劳动者队伍。

　　在社会主义市场经济中，资本依然是带动各类生产要素集聚配置的重要纽带，是促进社会生产力发展的重要力量。但是，资本的本质是逐利的，要防止其无序发展甚至野蛮生长，科学地为资本运行设置“红绿灯”。一方面，坚持做强做大国有资本，继续向关系国民经济命脉，尤其是向国家粮食安全、能源资源安全、生态环境安全等重要行业领域集中，特别是要向战略性新兴产业和关键核心技术的“卡脖子”环节等重要产业链供应链安全聚焦，充分发挥其经济社会健康发展“稳定器”和改善民生福祉的“压舱石”作用，为实现共同富裕夯实坚实基础。另一方面，规范引导平台经济发展，加大反垄断和反不正当竞争执法司法力度，防止滥用市场支配地位，更好地释放市场竞争活力，不断促进创新发展与提高生产效率，着力为高质量发展和高品质生活服务。同时，要防止金融手段和新技术成为影响公平分配的重要因素。

　　分配制度是促进共同富裕的基础性制度。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。初次分配要发挥市场在资源配置中的决定性作用，根据劳动、土地、资本等要素在生产过程中的贡献进行分配，合理提高劳动报酬在初次分配中的比重，建立劳动收入与经济增长、劳动生产率提高同步增长机制。同时，积极通过扩大就业规模和提高就业质量增加劳动者收入。再分配要发挥财税调节力度，通过个人所得税、转移支付等形式，着重对国民收入在初次分配之后进行第二次分配，合理调节初次分配形成的收入和财富过大差距，不断增加低收入群体收入、扩大中等收入群体、调节过高收入群体，为促进社会公平正义和共同富裕发挥重要作用。第三次分配要发展公益慈善事业，建立健全回报社会的激励机制，推动慈善组织、志愿者、捐赠方和政府部门协调联动，鼓励企业、社会组织等以慈善和公益方式对所属资源和财富进行分配，支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。同时，加强对第三次分配舆论引导，为慈善事业营造良好发展环境。

　　社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。推动社会保障体系全覆盖发展，必须聚焦医疗保障领域和养老金领域，应重点面向广大农民工、灵活就业人员、新就业形态人员、未参保居民等群体，充分发挥兜牢民生底线作用。在推动社会保障体系一体化发展方面，各级政府需统筹推进养老、医疗、失业、工伤等各方面工作，发展多层次多支柱养老保险体系，推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，配套鼓励发展补充医疗保险、商业健康保险政策，从而加快完善全国统一的社会保险公共服务平台，满足人民群众多样化多层次需求。

　　共同富裕是全体人民共同富裕，促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。当前，城乡发展不平衡问题明显，尤其在教育、医疗以及基础设施建设等方面还存在较大差距，补齐基层短板的任务依然艰巨，必须加快推进基本公共服务均等化，这是推动实现共同富裕的必然要求。在教育领域，应推动县域义务教育优质均衡创建，一体化统筹城乡义务教育，狠抓内涵、标准、队伍、质量建设，调整城乡中小学布局，规范校长教师交流轮岗，促进优质师资均衡配置，推动城乡教育优质均衡发展，确保更多的农村孩子能够就近入学并接受优质的教育。在医疗卫生领域，推动城乡卫生服务一体化建设，应切实加快基层医疗卫生机构硬件提档升级，利用大数据保障对所服务范围人员常用药需求；同时，要用足用好医联体制度，常态化开展合作医院专家到基层医疗机构坐诊，做好医疗服务业务传帮带，规范骨干医务人员进修学习，不断提高基层卫生服务人员的服务水平和能力。

共同富裕是中国特色社会主义制度优越性的集中体现，是全体人民的共同期盼，也是人类社会建设最为雄健的精神力量。沿着中国式现代化道路不断前进，我们必定能够实现全体人民共同富裕，正是依托这一目标性力量，我们才能向着中华民族伟大复兴的梦想前进。

网络编辑：保罗

来源：《中国社会科学报》2023年5月25日